Deklaracja kompletności LUCID (Vollständigkeitserklärung) – kto musi ją złożyć i do kiedy

Stan prawny: wrzesień 2026

Zliczasz roczne ilości opakowań dla niemieckiego systemu dualnego i przy kartonie wychodzi ponad 50 ton. Od tej chwili sam meldunek ilości przestaje wystarczać: dochodzi deklaracja kompletności LUCID, czyli roczne oświadczenie o wszystkich opakowaniach wprowadzonych w Niemczech, zbadane przez zewnętrznego biegłego i złożone w rejestrze ZSVR. Dla polskiej firmy to zwykle najdroższy i najbardziej pracochłonny element niemieckiego EPR, a rok 2026 komplikuje go zmianą ustawy w połowie okresu. Jeśli wolisz oddać ten temat w całości, deklarację przygotujemy w ramach usługi obsługa LUCID i deklaracji kompletności.

Hasło „jedna deklaracja za 2026″ dotyczy formularza. Ewidencję trzeba prowadzić w dwóch reżimach prawnych, a próg policzyć jesienią, bo w kwietniu na korekty jest za późno.

Progi deklaracji kompletności: 80, 50 i 30 ton

Podstawą jest dziś § 10 VerpackDG, który zastąpił § 11 dawnego VerpackG. Deklarację składa firma, której ilości opakowań w poprzednim roku kalendarzowym osiągnęły lub przekroczyły przynajmniej jeden z trzech progów:

• szkło: 80 ton,
• papier, tektura i karton łącznie: 50 ton,
• metale żelazne, aluminium, tworzywa sztuczne, kartony do napojów i pozostałe opakowania wielomateriałowe łącznie: 30 ton.

Progi liczy się osobno i wystarczy przekroczyć jeden. Firma z 52 tonami kartonu i 3 tonami folii składa deklarację obejmującą wszystkie materiały, także te poniżej progu.

Do progów wchodzą opakowania objęte obowiązkiem udziału w systemie (systembeteiligungspflichtige Verpackungen), czyli te, które po zużyciu trafiają typowo do gospodarstw domowych. Skala? Przy założeniu, że karton wysyłkowy z wypełnieniem waży 200 g, 50 ton to 250 tysięcy paczek rocznie. Przy cięższych opakowaniach zbiorczych albo sprzedaży przez sieci handlowe próg pada dużo szybciej.

Zwolnienie, które ZSVR może cofnąć

Firma poniżej wszystkich trzech progów jest z obowiązku zwolniona. Zwolnienie ma jednak wyjątek: ZSVR albo właściwy urząd kraju związkowego może w każdej chwili, niezależnie od progów, zażądać deklaracji w wyznaczonym przez siebie rozsądnym terminie (§ 10 ust. 4 VerpackDG). Takie żądanie pojawia się zwykle wtedy, gdy liczby w rejestrze się nie zgadzają, np. meldunek firmy różni się od tego, co zgłosił system dualny.

Dlatego kto musi złożyć deklarację kompletności, zależy od dwóch rzeczy: od tonażu i od jakości danych. Porządek w zgłoszeniach ilości opakowań w LUCID to najtańsza ochrona przed wezwaniem poniżej progu.

Termin: 15 maja, bez przedłużeń

Deklarację za poprzedni rok składa się do 15 maja. Gdy dzień ten wypada w weekend lub święto ustawowe, termin przesuwa się na najbliższy dzień roboczy, a przedłużyć go nie można.

Dla roku 2026 kalendarz układa się nietypowo. 15 maja 2027 to sobota, a poniedziałek 17 maja to w Niemczech Pfingstmontag, święto ustawowe. Z zasady podawanej przez ZSVR wynika więc, że termin mija we wtorek 18 maja 2027. ZSVR nie opublikowała tej daty wprost, dlatego traktuj ją jako wynik reguły i planuj na 14 maja.

Spóźnienie nie zamyka sprawy. Deklarację trzeba złożyć także po terminie, a zarówno jej brak, jak i opóźnienie są wykroczeniem. Za deklarację niezłożoną, błędną, niepełną lub spóźnioną grozi grzywna do 100 000 EUR (§ 66 ust. 1 nr 6 w zw. z ust. 3 VerpackDG). Nakłada ją urząd wskazany w prawie kraju związkowego, a nie sama ZSVR.

Jest też skutek mniej oczywisty. ZSVR prowadzi publiczny rejestr firm, które złożyły deklarację. Niemiecki kontrahent albo konkurent sprawdzi w nim w minutę, czy duży dostawca wywiązał się z obowiązku.

Biegły (Prüfer) i trzy dokumenty w portalu

Deklaracji nie podpisuje się samodzielnie. Badać i potwierdzać ją mogą rzeczoznawcy (Sachverständige), biegli rewidenci (Wirtschaftsprüfer), doradcy podatkowi (Steuerberater) i vereidigte Buchprüfer, pod warunkiem że są zarejestrowani w LUCID i stosują wytyczne kontrolne ZSVR (Prüfleitlinien). Listę znajdziesz w publicznym rejestrze biegłych (Prüferregister), a wybór jest swobodny. Biegły nie musi mieć siedziby w tym samym kraju co Twoja firma.

Jeden szczegół decyduje o harmonogramie: umowa z biegłym musi być zawarta, zanim wpiszesz go do deklaracji jako odpowiedzialnego za badanie.

Sama procedura odbywa się w całości elektronicznie. W portalu otwierasz kafelek Vollständigkeitserklärung, wybierasz rok referencyjny i powód złożenia, wskazujesz biegłego po nazwie lub numerze rejestracyjnym, a potem wpisujesz ilości z podziałem na materiały i systemy dualne. Przy opakowaniach objętych systemem trzeba załączyć potwierdzenia ilości (Mengenbestätigungen) od operatora systemu.

W procesie powstają trzy dokumenty:

• oświadczenie producenta (Herstellererklärung), generowane w LUCID z wpisanych danych,
• potwierdzenie biegłego (Prüfbestätigung),
• raport z badania (Prüfbericht).

Herstellererklärung i Prüfbestätigung biegły podpisuje kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Częsty powód przestoju: deklaracja pojawia się na koncie biegłego dopiero po wygenerowaniu Herstellererklärung. Dopóki tego nie zrobisz, biegły niczego u siebie nie widzi.

Co faktycznie sprawdza Prüfer? Zestawia trzy liczby: ilości z ksiąg i systemu sprzedażowego, ilości zgłoszone w LUCID oraz ilości opłacone w systemie dualnym. ZSVR pisze otwarcie, że w deklaracjach często pomija się Prüfleitlinien, przez co biegli nie zauważają zaniżonego udziału w systemie (Unterbeteiligung). Urząd patrzy więc na te badania uważniej, a pieczątka biegłego nie kończy tematu: przy wątpliwościach ZSVR może zażądać dodatkowych dokumentów (§ 10 ust. 3 VerpackDG).

Deklaracja kompletności LUCID za 2026: jeden formularz, dwa stany prawne

12 sierpnia 2026 VerpackG zostało zastąpione przez VerpackDG, a równolegle zaczęło być stosowane PPWR (rozporządzenie 2025/40). Naturalne pytanie: dwie deklaracje, osobna za każdy okres?

Jedna. Dla opakowań udostępnionych w Niemczech w roku 2026 stosuje się wyłącznie § 10 VerpackDG, a dodatkowej deklaracji z § 11 VerpackG za ten rok się nie składa (§ 68 ust. 5 VerpackDG). ZSVR ujmuje to tak: formalnie według VerpackDG, treściowo jeszcze według VerpackG.

W praktyce oznacza to trzy rzeczy.

Zakres danych pozostaje dotychczasowy. Deklaracja za 2026 obejmuje materiał i masę opakowań sprzedażowych i zbiorczych, także tych, które po zużyciu trafiają do przemysłu i dużych odbiorców, oraz informacje o udziale w systemach.

Badanie odbywa się według jednej miary. Do całego roku stosuje się Prüfleitlinien w wersji z 19 listopada 2024: wprost dla okresu 1 stycznia–11 sierpnia, odpowiednio dla okresu 12 sierpnia–31 grudnia.

I tu kończy się uproszczenie. Status producenta i rodzaj opakowania ocenia się do 11 sierpnia według VerpackG, a od 12 sierpnia według PPWR. Zakres obowiązku udziału w systemie wyznacza katalog ZSVR w wersji właściwej dla danego okresu: stary do 11 sierpnia, nowy od 12 sierpnia. Jeżeli po zmianie definicji producenta (art. 3 ust. 1 pkt 15 PPWR) część Twoich opakowań przeszła na innego zobowiązanego albo odwrotnie, ilości trzeba rozdzielić co do dnia. Biegły zapyta o dwa zestawienia z cezurą 12 sierpnia, choć na końcu podpisze jedną sumę. Dotychczasowe decyzje klasyfikacyjne ZSVR (Einordnungsentscheidungen) pozostają przy tym w mocy (§ 68 ust. 15).

Prawdziwa zmiana przyjdzie rok później. Nowe Prüfleitlinien pod VerpackDG ZSVR zapowiada dopiero od roku referencyjnego 2027. Deklaracja obejmie wtedy także opakowania transportowe, serwisowe i opakowania produkcji pierwotnej (§ 10 ust. 1 VerpackDG). Firmy, które dziś raportują wyłącznie opakowania sprzedażowe, powinny zacząć zbierać te dane od 1 stycznia 2027.

Co zrobić jeszcze tej jesieni

Policz tonaż za trzy kwartały i oszacuj czwarty, osobno dla szkła, papieru i grupy pozostałych materiałów. Jeśli zbliżasz się do progu, rozdziel ewidencję na okres do 11 sierpnia i od 12 sierpnia, a potem podpisz umowę z biegłym z Prüferregister. Sprawdź przy tym, czy Twoje meldunki w LUCID zgadzają się z potwierdzeniami systemu dualnego, bo od tej różnicy zaczyna się większość pytań przy badaniu. Tło całego niemieckiego systemu opisuje artykuł LUCID Niemcy.

Nie wiesz, czy przekraczasz próg albo jak rozdzielić ilości z 2026 roku? Skorzystaj z oferty: bezpłatna konsultacja LUCID.

FAQ

Kto musi złożyć deklarację kompletności?
Firma, która w poprzednim roku wprowadziła w Niemczech co najmniej 80 t szkła, 50 t papieru i kartonu albo 30 t pozostałych materiałów w opakowaniach objętych systemem dualnym. Wystarczy jeden próg. Poniżej progów deklarację składa się tylko na żądanie ZSVR lub urzędu kraju związkowego.

Jaki jest termin deklaracji kompletności LUCID?
15 maja roku następnego, bez możliwości przedłużenia. Za rok 2026 termin wypada w sobotę, a poniedziałek jest w Niemczech świętem, więc zgodnie z zasadą ZSVR przesuwa się na wtorek 18 maja 2027.

Kto może być biegłym (Vollständigkeitserklärung Prüfer)?
Rzeczoznawca, biegły rewident, doradca podatkowy lub vereidigter Buchprüfer zarejestrowany w LUCID. Listę zawiera publiczny Prüferregister ZSVR, a umowa z biegłym musi być podpisana przed wpisaniem go do deklaracji.

Czy za 2026 rok składa się dwie deklaracje?
Nie. Składasz jedną deklarację za cały rok na podstawie § 10 VerpackDG, ale ilości ustalasz osobno dla okresu do 11 sierpnia (VerpackG) i od 12 sierpnia (PPWR, nowy katalog ZSVR).