PPWR — kary i kontrole w 2026: co grozi już dziś, a co jest tylko projektem

Wpisujesz w wyszukiwarkę „PPWR kary” i dostajesz dwa sprzeczne obrazy. Jedne teksty wieszczą 2 miliony złotych kary za każde niezgodne opakowanie. Inne uspokajają: polska ustawa to wciąż projekt, więc do czasu jej uchwalenia nic Ci nie grozi. Obie wersje są fałszywe – i obie mogą Cię kosztować, tylko na różne sposoby. Pierwsza prowadzi do paniki i chaotycznych decyzji, druga do zaniechania, które od 12 sierpnia 2026 ma bardzo wymierne skutki.

Naszym zdaniem najgroźniejsza sankcja za PPWR w 2026 roku w ogóle nie ma numeru artykułu i nie nakłada jej żaden urząd. To utrata możliwości sprzedaży: blokady na marketplace’ach, zatrzymanie towaru przez nadzór rynku, kontrahent, który bez deklaracji zgodności nie przyjmie dostawy. Kto czeka na uchwalenie polskiej ustawy z karami, patrzy w złą stronę. Jeśli masz już zaległości rejestracyjne lub sprawozdawcze, sprawdź, jak działa nasza usługa PPWR po terminie, a poniżej odpowiadamy na pytania, które słyszymy najczęściej.

Ile wynoszą kary za PPWR?

Zacznijmy od rzeczy, którą większość poradników w sieci pomija: samo rozporządzenie 2025/40 nie zawiera ani jednej kwoty kary. Art. 68 PPWR nakazuje państwom członkowskim ustanowić przepisy o sankcjach – skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających – i zgłosić je Komisji do 12 lutego 2027. Dla naruszeń wymogów z art. 24–29 (pusta przestrzeń, zakazane formaty, opakowania wielokrotnego użytku) art. 68 ust. 2 wymaga wprost administracyjnych kar pieniężnych.

Polska ma to zrobić ustawą o opakowaniach i odpadach opakowaniowych – projektem UC100. I tu dochodzimy do słynnych 2 milionów: projekt przewiduje kary administracyjne od 10 000 do 2 000 000 zł m.in. za wprowadzanie do obrotu opakowań bez przeprowadzonej oceny zgodności, bez deklaracji zgodności lub dokumentacji technicznej. Tyle że to nadal projekt. W marcu 2026 opublikowano wersję po konsultacjach publicznych, 3 czerwca 2026 pozytywnie (z 14 poprawkami) zaopiniowała go Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego, a 8 lipca 2026 resort klimatu wypuścił kolejną wersję. Równolegle w konsultacjach jest kilkanaście projektów rozporządzeń wykonawczych. Ustawy wciąż nie ma, a pełne wdrożenie krajowego systemu ROP przesunięto, obecnie mowa o początku 2027 roku.

Każdy, kto dziś podaje „do 2 mln zł” jako obowiązującą karę za PPWR, cytuje projekt, nie prawo.

Skoro polska ustawa to projekt, to nic mi nie grozi?

Grozi – i to jest druga połowa nieporozumienia. PPWR jest rozporządzeniem, obowiązuje w Polsce bezpośrednio od 12 sierpnia 2026, bez czekania na ustawę. A wokół niego działa cały arsenał sankcji, które istnieją od lat:

Za działalność bez wymaganego wpisu do rejestru BDO grozi administracyjna kara pieniężna od 5 000 do 1 000 000 zł (art. 194 ustawy o odpadach). Za niezłożenie sprawozdania grozi grzywna z art. 180a. Do tego dochodzi dodatkowa opłata produktowa: jeśli nie wykonałeś obowiązków recyklingu i nie zapłaciłeś opłaty w terminie, marszałek ustala ją z 50-procentową podwyżką. Te przepisy nie czekają na UC100 – działają dziś i to na nich opiera się bieżące egzekwowanie obowiązków opakowaniowych w Polsce. Jeśli w tym miejscu robi Ci się nieswojo, bo rejestr lub sprawozdania leżą odłogiem, uporządkowanie tego to typowy zakres naszej obsługi BDO.

Osobny tor to nadzór rynku.

Kto prowadzi kontrole PPWR i jak one wyglądają?

PPWR podpina opakowania pod unijny system nadzoru rynku z rozporządzenia 2019/1020 – ten sam, który zna każdy importer elektroniki czy zabawek. Art. 66 PPWR rozszerza jego zakres na wymogi opakowaniowe. W praktyce oznacza to, że organ nadzoru może zażądać od Ciebie dokumentacji technicznej i deklaracji zgodności UE dla opakowania, a przy stwierdzeniu niezgodności – nakazać jej usunięcie, wstrzymać udostępnianie opakowania na rynku albo nakazać wycofanie z obrotu. Towar z państw trzecich może zostać zatrzymany już na granicy.

Kontrola PPWR zaczyna się więc od papierów, nie od mandatu. Sprawdź, czy jesteś w stanie na wezwanie przedstawić: deklarację zgodności (wzór w załączniku VIII rozporządzenia), dokumentację techniczną wg załącznika VII i dowody na spełnienie wymogów, np. limitów metali ciężkich czy PFAS. Dokumenty przechowujesz 5 lat dla opakowań jednorazowego użytku i 10 lat dla wielokrotnego użytku. Jedna deklaracja obejmuje jeden typ opakowania lub grupę o tych samych właściwościach – firma z dziesięcioma różnymi opakowaniami potrzebuje co do zasady dziesięciu deklaracji. Jeżeli nie masz jeszcze tej dokumentacji, przygotowujemy ją w ramach kompleksowej obsługi PPWR.

Co grozi za sprzedaż za granicę bez rejestracji EPR?

Tu nie trzeba żadnych projektów ustaw – zagraniczne systemy karzą od dawna, a niemiecki robi to wzorcowo sprawnie. Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) porównuje raporty roczne składane przez firmy w rejestrze LUCID z raportami systemów dualnych. Gdy dane się nie zgadzają, powstaje podejrzenie wykroczenia, które ZSVR ma obowiązek przekazać organom landowym. W jednej z takich akcji chodziło o około 10 000 spraw naraz, w tym firm spoza Niemiec.

Stawki: do 200 000 EUR za brak udziału w systemie (§34 i §36 VerpackG), do 100 000 EUR za niezłożony lub błędny raport danych w LUCID. Do tego zakaz sprzedaży: opakowanie niezarejestrowane prawidłowo w ogóle nie może być wprowadzane na rynek niemiecki. Podobne systemy – CITEO we Francji, Ecoembes w Hiszpanii, EKO-KOM w Czechach – mają własne sankcje, a wpis do polskiego BDO nie zwalnia z żadnego z nich. Rejestracje w krajach sprzedaży ogarniamy w ramach usługi BDO za granicą.

Czy marketplace’y naprawdę blokują oferty?

Blokują – i to jest sankcja, którą sprzedawca odczuwa najszybciej. Od 18 sierpnia 2025 Allegro ukrywa oferty sprzedawców bez numeru EPR w krajach, gdzie taki numer jest wymagany: kupujący z Niemiec z ustawioną lokalizacją dostawy po prostu nie zobaczy Twojej oferty, jeśli w danych konta nie ma numeru LUCID. Bez czerwonego banera, bez komunikatu – sprzedaż na danym rynku po cichu spada. W maju 2026 platforma rozsyłała maile „Uzupełnij brakujące numery EPR PPWR” i, sądząc po wątkach na Allegro Gadane, dostawali je także sprzedawcy działający wyłącznie w Polsce.

Amazon egzekwuje LUCID, CITEO i Ecoembes od lat, z zawieszaniem ofert włącznie. Podstawą prawną tej weryfikacji jest art. 45 PPWR, który nakłada obowiązki na platformy, więc mechanizm będzie się zaostrzał, nie łagodniał.

Co z towarem wprowadzonym do obrotu przed 12 sierpnia 2026?

Dobra wiadomość: opakowania wprowadzone do obrotu przed datą stosowania PPWR nie muszą spełniać nowych wymogów, mogą się normalnie wyprzedać. Tak opisuje to Komisja w wytycznych i FAQ, czyli w soft law: to interpretacja, nie przepis rozporządzenia, więc traktuj ją jako kierunek, a nie żelazną gwarancję. Kluczowy jest moment wprowadzenia do obrotu (pierwszego udostępnienia w UE), nie data sprzedaży konsumentowi.

Wyjątek: opakowania wielokrotnego użytku, dla których wymogi art. 11 stosuje się już od 11 lutego 2025.

Mam zaległości — od czego zacząć?

Kolejność wynika z tego, co boli najszybciej. Najpierw wpis do BDO i numery EPR w krajach, do których wysyłasz – bo to odblokowuje sprzedaż i zamyka ryzyko kar, które obowiązują już dziś. Potem deklaracje zgodności i dokumentacja techniczna dla opakowań wprowadzanych po 12 sierpnia 2026 – bo o nie zapyta i nadzór rynku, i coraz częściej kontrahenci. Dopiero na końcu śledzenie UC100, bo na kwoty z projektu wpływu nie masz, ale na własną zgodność już masz wpływ..

Jedno jest pewne: zaległości opakowaniowe nie przedawniają się razem z medialnym szumem. Jeśli wolisz, żeby ktoś przeszedł przez nie za Ciebie – od audytu braków po komplet rejestracji i dokumentów – zgłoś się do nas przez stronę PPWR po terminie. Zanim ktokolwiek zapuka z kontrolą, będziesz mieć porządek w papierach.