VerpackDG zamiast VerpackG – co zmieniło się w niemieckim prawie opakowaniowym od 12 sierpnia 2026

Stan prawny: wrzesień 2026

Logujesz się do LUCID, żeby wysłać kwartalny meldunek, a zamiast panelu wyskakuje okno z żądaniem wskazania pełnomocnika. Albo niemiecki kontrahent pyta w mailu, czy Twoja rejestracja jest „nach VerpackDG”. Jeśli sprzedajesz do Niemiec, to właśnie tak wygląda dziś zmiana, o której od miesięcy pisano głównie w kontekście PPWR: 12 sierpnia 2026 r. VerpackG przestało obowiązywać, a jego miejsce zajęło Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, w skrócie VerpackDG. Nazwa jest inna, rejestr ten sam, ale zasady ustalania, kto i pod jakimi warunkami odpowiada za opakowania w Niemczech, zostały napisane od nowa.

Choć ustawa zmieniła nazwę, rejestracja VerpackG – dziś według VerpackDG – nadal odbywa się w systemie LUCID. To dobra wiadomość. Zła jest taka, że dla polskiej firmy bez oddziału w Niemczech sama rejestracja od 12 sierpnia przestała wystarczać.

Co właściwie uchylono i co obowiązuje w zamian

VerpackG opierało się na dyrektywie 94/62/WE. Kiedy PPWR (rozporządzenie 2025/40) zastąpiło tę dyrektywę i zaczęło stosować się wprost we wszystkich państwach UE, niemiecka ustawa z własnym słownikiem pojęć i własną definicją „producenta” stała się nie do utrzymania – w wielu miejscach po prostu kłóciłaby się z rozporządzeniem. Niemiecki ustawodawca wybrał więc czystą ścieżkę: uchylił VerpackG w całości i uchwalił VerpackDG, które PPWR nie transponuje (rozporządzenia się nie transponuje), tylko dopisuje to, co PPWR zostawia państwom członkowskim – właściwość organów, procedury, kary, zasady systemu dualnego.

Ścieżka była szybsza, niż to zwykle wygląda w Berlinie: uchwała Bundestagu 11 czerwca 2026 r., publikacja w Bundesgesetzblatt 17 lipca, wejście w życie 12 sierpnia, czyli tego samego dnia, gdy zaczęło stosować PPWR. Po drodze Komisja Europejska zgłosiła w maju w procedurze notyfikacyjnej zastrzeżenia do definicji i przepisów o rejestrze producentów, co groziło przesunięciem całej operacji na drugą połowę sierpnia; po odpowiedzi rządu niemieckiego wycofała je.

Od 12 sierpnia działają więc dwa źródła prawa naraz: PPWR z obowiązkami stosowanymi bezpośrednio i VerpackDG z obowiązkami krajowymi. Jeśli chcesz zrozumieć, jak te warstwy nakładają się na polskie BDO i rejestracje w innych krajach, opisaliśmy to szerzej w tekście o EPR i PPWR.

Co zostaje bez zmian

Tu trzeba uspokoić. Rdzeń niemieckiego systemu przetrwał zmianę ustawy niemal nietknięty, bo Berlin od początku deklarował „kontynuację sprawdzonych struktur”.

LUCID nadal prowadzi Zentrale Stelle Verpackungsregister i nadal jest to rejestr producentów (§ 19 VerpackDG). Numer LUCID, który masz, nie traci ważności. Obowiązek udziału w systemie dualnym (Systembeteiligungspflicht, § 7 VerpackDG) pozostaje – Niemcy skorzystały z furtki w art. 46 ust. 1 PPWR, która pozwala państwom uczynić udział w organizacji odpowiedzialności producenta obowiązkowym. Utrzymano też podział na opakowania objęte i nieobjęte systemem; kryterium wciąż jest to, gdzie opakowanie typowo trafia do odpadów – gospodarstwo domowe czy B2B.

Meldunki ilościowe do LUCID i do systemu dualnego działają po staremu. Roczna deklaracja kompletności (Vollständigkeitserklärung, § 10 VerpackDG) też, z niezmienionymi progami zwolnienia: 80 t szkła, 50 t papieru i tektury, 30 t pozostałych materiałów. Kaucja na jednorazowe opakowania po napojach nadal wynosi 0,25 EUR.

Jedna rzecz wymaga uwagi przy deklaracji za 2026: ustawa nie przewiduje osobnej deklaracji „starej” za okres do 11 sierpnia. Składa się jedną, ale ilości trzeba ustalić osobno dla okresu przed i od 12 sierpnia, bo zmieniły się definicje. Tak wynika z uzasadnienia ustawy; ZSVR ma dostosować wytyczne kontrolne dla biegłych.

VerpackG a VerpackDG – różnice, które Cię dotyczą

Większość poradników wymienia w tym miejscu recyklat, etykiety i klasy recyklowalności. To wszystko prawda, ale to obowiązki z PPWR, w większości odroczone do 2028 i 2030. Naszym zdaniem dla polskiej firmy sprzedającej do Niemiec liczą się dziś dwie zmiany krajowe i obie dotyczą tego, kto odpowiada, a nie co ma zrobić.

Pierwsza: nowe zasady ustalania producenta. VerpackDG przejmuje pojęcia z art. 3 PPWR, a ZSVR tłumaczy je na praktykę tak: „wytwórca” (Erzeuger) odpowiada za zgodność opakowania, dokumentację techniczną i deklarację zgodności; „producent” (Hersteller) ponosi rozszerzoną odpowiedzialność producenta w tym państwie, w którym opakowanie staje się odpadem. Producentem jest pierwsza firma w krajowym łańcuchu dostaw. Firma zagraniczna jest producentem w Niemczech tylko wtedy, gdy wysyła z zagranicy bezpośrednio do odbiorcy końcowego – prywatnego albo firmowego. Jeśli sprzedajesz przez niemieckiego hurtownika, to on jest producentem. Jeśli wysyłasz paczki z Polski do klientów w Monachium, producentem jesteś Ty. Do tego dochodzi zasada marki: kto ma produkt wytworzony pod własną marką, jest jednocześnie wytwórcą i producentem, bez względu na to, kto fizycznie pakował.

Ta definicja porządkuje wiele sytuacji, które pod VerpackG były sporne, ale ma też ostrze: dla jednej sztuki opakowania w całej UE jest dokładnie jeden wytwórca, a producent zmienia się z kraju na kraj. Warto to sobie rozpisać dla każdego kanału sprzedaży osobno.

Druga zmiana jest ważniejsza, bo dotyka Cię natychmiast.

Pełnomocnik LUCID – z opcji stał się warunkiem rejestracji

Pod VerpackG firma bez siedziby w Niemczech mogła wyznaczyć pełnomocnika (Bevollmächtigter), ale nie musiała. Od 12 sierpnia 2026 r. musi i to bez wyjątków – jak pisze ZSVR, jeśli firma nie ma oddziału w Niemczech i sprzedaje puste opakowania lub zapakowane produkty bezpośrednio odbiorcom końcowym w Niemczech (§ 5 ust. 2 VerpackDG, art. 45 PPWR). Czyli: typowy polski sklep internetowy z wysyłką do Niemiec.

Zasady są konkretne i warto je znać, zanim zaczniesz szukać usługodawcy. Pełnomocnik może być tylko jeden. Musi mieć siedzibę lub oddział w Niemczech i własny, osobny login pełnomocnika w LUCID – bez tego ID nie da się go wybrać z listy w panelu. Umowa musi być pisemna, w języku niemieckim (wersja niemiecka jest wiążąca), podpisana odręcznie albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. ZSVR nie prowadzi i nie publikuje listy pełnomocników; sprawdzenie, kto naprawdę świadczy tę usługę, jest po Twojej stronie. Pełnomocnikiem nie może być osoba z Twojej firmy – pracownika, który obsługuje LUCID, wpisuje się jako osobę kontaktową, nie jako pełnomocnika.

Pełnomocnik LUCID przejmuje w swoim imieniu wszystko: umowę z systemem dualnym, meldunki, deklarację kompletności, obowiązki zwrotu (§ 39 VerpackDG), udział w systemie kaucyjnym. Z jednym wyjątkiem: sama rejestracja w LUCID pozostaje obowiązkiem osobistym producenta. Ty ją zakładasz, Ty ją aktualizujesz.

Jak to wygląda w panelu: przy nowej rejestracji pełnomocnika wpisuje się już w pierwszym kroku „Stammdaten”, podając jego nazwę lub ID. Bez tego rejestracji nie da się dokończyć. Pełnomocnictwo staje się skuteczne dopiero, gdy pełnomocnik potwierdzi je ze swojego konta – dostajesz o tym mail, a dane pełnomocnika pojawiają się przy Twoim wpisie w publicznym rejestrze producentów.

Jeśli numer LUCID masz od lat, obowiązek nie omija Cię. Od 12 sierpnia po zalogowaniu wyświetla się okno przypominające o brakującym pełnomocniku; ZSVR wymaga aktualizacji rejestracji LUCID i wskazania pełnomocnika. Aktualizacja rejestracji LUCID w tej sytuacji oznacza więc coś więcej niż poprawienie adresu – to uzupełnienie brakującego elementu, bez którego wpis jest niekompletny. Komunikat urzędu nie mówi o terminie karencji dla firm już zarejestrowanych. Krążące w sieci wzmianki o „cichym okresie przejściowym” pochodzą z portali komercyjnych, nie z ZSVR, i nie radzimy na nich polegać.

Kary – dwie daty startu, dwa katalogi

Tu VerpackDG jest precyzyjne w sposób, którego brakuje polskiemu projektowi UC100, i dlatego uczciwie trzeba oddzielić, co grozi już dziś, a co za pół roku.

Od 12 sierpnia 2026 karalne są naruszenia obowiązków krajowych z § 66 ust. 1 VerpackDG: wprowadzenie opakowań bez wcześniejszej rejestracji – do 100 000 EUR; brak udziału w systemie dualnym albo prowadzenie systemu bez zezwolenia – do 200 000 EUR; niepełne lub spóźnione meldunki ilościowe – do 100 000 EUR. Do tego dochodzi przepadek korzyści: zgodnie z § 17 ust. 4 OWiG grzywna ma przewyższać zysk osiągnięty dzięki naruszeniu, więc górne widełki nie są sufitem, jeśli zaległości są duże. Widełki są w praktyce takie same jak pod § 34 VerpackG – zmiana ustawy nie dała tu żadnej ulgi.

Od 12 lutego 2027 dochodzi drugi katalog: § 66 ust. 2 VerpackDG penalizuje naruszenia obowiązków stosowanych wprost z PPWR – wymogów zrównoważoności, etykietowania, deklaracji zgodności. Ustawodawca dał tu sześciomiesięczną karencję (§ 68 ust. 15), zbieżną z terminem z art. 68 PPWR, do którego państwa UE mają ustanowić sankcje. Polska tego terminu na razie nie ma jak dotrzymać, bo UC100 jest nadal projektem, więc jeśli masz zaległości i zastanawiasz się, gdzie ryzyko jest realne, odpowiedź brzmi: w Niemczech, i to od sierpnia, a nie od momentu uchwalenia polskiej ustawy.

Poza grzywnami zostaje ryzyko, które w praktyce boli szybciej: zakaz dystrybucji opakowań niekonformnych, wykreślenie z LUCID i wynikające z niego blokady na Amazonie czy Allegro, a także abmahnungi konkurencji – rejestr producentów jest publiczny i każdy może sprawdzić, czy Twój wpis ma pełnomocnika.

Terminy przejściowe, które warto mieć w kalendarzu

Nie wszystko wystartowało 12 sierpnia. VerpackDG rozkłada nowe obowiązki zezwoleń (§ 68):

• istniejące systemy dualne muszą wykazać spełnienie dodatkowych wymogów z § 20 do 1 stycznia 2027 – dla Ciebie to znaczy, że Twój system dualny może w najbliższych miesiącach prosić o dodatkowe dane;
• inne organizacje odpowiedzialności producenta dla opakowań B2B (oPRO) potrzebują zezwolenia ZSVR do 31 października 2027;
• producenci opakowań nieobjętych systemem (transportowe, przemysłowe), którzy organizują odbiór sami, muszą mieć zezwolenie ZSVR od 1 stycznia 2028 (§ 19); kto przekaże odpowiedzialność do oPRO, zezwolenia nie potrzebuje.

Jeśli wysyłasz do Niemiec palety i opakowania zbiorcze do firm, ten ostatni punkt dotyczy Cię bardziej, niż się wydaje – dotąd obowiązki dla opakowań B2B kończyły się na rejestracji i odbiorze zwrotnym.

Od czego zacząć

Kolejność jest prosta. Najpierw ustal dla każdego kanału sprzedaży do Niemiec, czy jesteś producentem według nowej definicji – sprzedaż przez niemieckiego pośrednika i wysyłka B2C to dwie różne odpowiedzi. Jeśli jesteś producentem i nie masz oddziału w Niemczech, zamknij temat pełnomocnika: umowa po niemiecku, ID pełnomocnika, potwierdzenie w LUCID. Dopiero potem ma sens rozmowa o recyklacie i etykietach, na które masz czas do 2028 i 2030.

Jeżeli po zalogowaniu do LUCID widzisz okno o brakującym pełnomocniku albo nie jesteś pewien, czy Twój wpis jest po 12 sierpnia kompletny, bezpłatna konsultacja LUCID pozwoli to sprawdzić szybciej, niż pierwsze pismo z niemieckiego urzędu.

FAQ

Czy VerpackG zostało uchylone, czy tylko zmienione?
Uchylone w całości. Od 12 sierpnia 2026 r. w Niemczech obowiązują PPWR (rozporządzenie 2025/40) stosowane bezpośrednio oraz VerpackDG jako ustawa krajowa dopisująca procedury, organy i kary. Twój numer LUCID pozostaje ważny.

VerpackDG – od kiedy obowiązuje i czy trzeba się rejestrować na nowo?
Od 12 sierpnia 2026 r. Ponownej rejestracji nie ma, ale firmy spoza Niemiec bez oddziału muszą uzupełnić wpis o pełnomocnika, a każdy producent powinien sprawdzić, czy według nowej definicji nadal nim jest w danym kanale sprzedaży.

Jakie są zmiany w LUCID w 2026 roku dla polskiej firmy?
Trzy praktyczne: obowiązkowy pełnomocnik z siedzibą w Niemczech wpisywany już w kroku „Stammdaten” (przy istniejącym wpisie – pop-up po zalogowaniu), nowe rozróżnienie wytwórcy i producenta oraz jedna deklaracja kompletności za 2026 z ilościami liczonymi osobno przed i od 12 sierpnia. Meldunki i system dualny działają po staremu.

Czy VerpackDG zastępuje PPWR w Niemczech?
Nie. PPWR obowiązuje wprost, VerpackDG działa obok niego i reguluje tylko to, co rozporządzenie zostawia państwom członkowskim. Kary za obowiązki krajowe (rejestracja, system dualny) działają od 12.08.2026, kary za obowiązki wprost z PPWR od 12.02.2027.